Apa Itu Panda Bonds? Ini Pengertian, Manfaat, dan Tujuannya bagi Indonesia

AKURAT.CO Pemerintah Indonesia kembali menerbitkan surat utang negara berdenominasi yuan China atau Panda Bonds senilai CNY10 miliar, setara sekitar Rp25 triliun. Penerbitan pada 10 November 2026 ini menjadi langkah pemerintah untuk memperluas akses pembiayaan di pasar keuangan internasional.

Panda Bonds menarik perhatian karena instrumen tersebut memungkinkan pemerintah suatu negara memperoleh pendanaan langsung dari pasar obligasi domestik China.

Selain memperluas basis investor, penerbitan ini menjadi bagian dari strategi pemerintah Indonesia untuk mendiversifikasi sumber pembiayaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN).

Baca Juga: Raih Juara I CSR Award 2026, PIK2 Jalankan 206 Program Sosial untuk Masyarakat

Lantas, apa itu Panda Bonds, bagaimana mekanisme penerbitannya, dan apa tujuan pemerintah Indonesia menerbitkan surat utang tersebut?

Apa Itu Panda Bonds?

Panda Bonds adalah surat utang atau obligasi berdenominasi yuan renminbi yang diterbitkan oleh pihak asing di pasar obligasi domestik China. Penerbitnya dapat berupa pemerintah negara lain, lembaga keuangan, maupun perusahaan asing yang memenuhi ketentuan dan persyaratan regulator setempat.

Melalui instrumen ini, penerbit memperoleh dana dari investor di pasar China. Dana tersebut nantinya digunakan sesuai tujuan penerbitan, misalnya untuk memenuhi kebutuhan anggaran pemerintah, membiayai proyek, atau mendukung kegiatan usaha.

Panda Bonds berbeda dari obligasi yang diterbitkan dalam mata uang yuan di luar China. Obligasi berdenominasi yuan yang ditawarkan di pasar offshore, seperti Hong Kong, sering disebut Dim Sum Bonds.

Perbedaan utamanya terletak pada lokasi pasar penerbitan. Panda Bonds diterbitkan di pasar obligasi domestik China, sedangkan Dim Sum Bonds diterbitkan di pasar luar negeri. Keduanya sama-sama menggunakan yuan, tetapi memiliki lingkungan regulasi, basis investor, dan mekanisme penerbitan yang berbeda.

Baca Juga: Komisi II DPR Mulai Bahas Revisi UU Pemilu, Hadirkan Sejumlah Akademisi

Mengapa Indonesia Menerbitkan Panda Bonds?

Penerbitan Panda Bonds menjadi salah satu upaya pemerintah Indonesia untuk mendiversifikasi sumber pembiayaan APBN. Dengan mengakses pasar obligasi China, pemerintah tidak hanya bergantung pada sumber pendanaan yang selama ini digunakan, tetapi juga memperoleh alternatif dari investor di negara lain.

Berdasarkan keterangan Direktorat Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko (DJPPR) Kementerian Keuangan, hasil penerbitan Panda Bonds kali ini akan digunakan untuk memenuhi kebutuhan pembiayaan APBN Tahun Anggaran 2026.

"Hasil penerbitan ini akan digunakan untuk memenuhi kebutuhan pembiayaan APBN Tahun Anggaran 2026," kata DJPRR dalam keterangan resminya, Rabu (11/11/2026).

Strategi tersebut juga membuka peluang bagi Indonesia untuk memperluas basis investor internasional. Semakin beragam sumber pembiayaan yang dapat diakses, semakin banyak alternatif yang bisa dipertimbangkan pemerintah ketika memenuhi kebutuhan pendanaan negara.