RI Lirik Pasar Obligasi China untuk Biayai APBN 2027

AKURAT.CO Pemerintah mempertimbangkan Panda Bonds untuk APBN 2027. Pasar China dinilai menawarkan bunga kompetitif dan peluang diversifikasi pembiayaan negara.

Pemerintah mulai mempertimbangkan penerbitan Panda Bonds sebagai salah satu alternatif pembiayaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) 2027. Langkah ini menjadi bagian dari strategi pemerintah untuk memperluas sumber pendanaan sekaligus menekan biaya utang di tengah ketidakpastian pasar keuangan global.

Direktur Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko Kementerian Keuangan, Suminto mengatakan, pemerintah akan terus menjaga kehadirannya di pasar Panda Bonds. Instrumen tersebut dinilai memiliki potensi untuk mendukung strategi pembiayaan negara sekaligus memperkuat kerja sama keuangan Indonesia dengan China.

Baca Juga: Apa Itu Panda Bonds? Ini Pengertian, Manfaat, dan Tujuannya bagi Indonesia

Pertimbangan tersebut muncul setelah pemerintah kembali menerbitkan Panda Bonds untuk kedua kalinya pada Selasa (10/11/2026) senilai 10 miliar yuan. Nilai penerbitan ini meningkat dibandingkan penerbitan perdana pada Juli 2026 yang mencapai CNY7 miliar.

Berdasarkan data Kementerian Keuangan, penerbitan kedua Panda Bonds tersebut memperoleh respons positif dari investor domestik China. Total pesanan yang masuk mencapai sekitar CNY17,26 miliar atau setara dengan rasio bid-to-cover sebesar 1,726 kali.

Suminto menjelaskan, peningkatan nilai penerbitan tersebut merupakan bagian dari strategi pemerintah untuk memenuhi kebutuhan pembiayaan APBN 2026 sekaligus memanfaatkan peluang di pasar keuangan internasional.

"Peningkatan nilai penerbitan juga mencerminkan upaya pemerintah untuk memanfaatkan momentum dan kapasitas pasar Panda Bonds secara optimal, dengan tetap mempertimbangkan kebutuhan pembiayaan, minat investor, serta pengelolaan risiko utang," ujar Suminto dalam keterangan tertulis, dikutip Sabtu (14/11/2026).

Menurutnya, salah satu daya tarik utama pasar keuangan China adalah tingkat suku bunga yang relatif rendah serta likuiditas pasar yang cukup besar. Kondisi tersebut membuka peluang bagi Indonesia untuk memperoleh pembiayaan dengan biaya yang kompetitif, terutama ketika suku bunga dan imbal hasil obligasi di sejumlah negara maju masih relatif tinggi.

Selain menawarkan alternatif biaya pendanaan, penerbitan Panda Bonds juga menjadi upaya pemerintah memperluas basis investor. Melalui instrumen tersebut, Indonesia dapat mengakses pasar keuangan China yang memiliki karakteristik dan basis investor berbeda dari pasar obligasi domestik maupun internasional konvensional.

Diversifikasi sumber pembiayaan dinilai semakin penting di tengah ketidakpastian ekonomi global. Perubahan ekspektasi suku bunga di negara-negara maju, khususnya Amerika Serikat (AS), serta meningkatnya risiko geopolitik berpotensi mendorong kenaikan imbal hasil obligasi global. Kondisi tersebut pada akhirnya dapat meningkatkan biaya pembiayaan bagi negara berkembang.