image
Login / Sign Up

Mengapa Harus Qanun Poligami, Padahal Sudah Ada UU: Pro Kontra dari Aceh

Ahmad Saifullah

Pro Kontra

Image

Ilustrasi - Cokelat dan Cinta Valentine | AKURAT.CO/Candra Nawa

AKURAT.CO * Qanun yang pada pasal 46 hingga 50 mengatur tentang pernikahan antara satu laki-laki dengan beberapa perempuan menyedot perhatian nasional sejak awal Juli 2019.
* Musannif mengungkapkan pembahasan rancangan qanun sudah mencapai 90 persen.
* Norma menyarankan Pemerintah Aceh lebih baik memprioritaskan masalah lainnya ketimbang poligami.

***

Siang hari itu, Wakil Ketua Komisi VII Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Aceh Musannif baru saja selesai rapat internal untuk membahas perkembangan rancangan qanun tentang hukum keluarga.

baca juga:

Qanun yang pada pasal 46 hingga 50 mengatur tentang pernikahan antara satu laki-laki dengan beberapa perempuan menyedot perhatian nasional sejak awal Juli 2019.

Kalangan anti poligami menganggap qanun tersebut tidak bermanfaat dan semakin mendiskriminasikan perempuan. Wacana tersebut juga menuai polemik karena Undang-Undang tentang Perkawinan sebenarnya sudah mengatur syarat-syarat suami beristri lebih dari satu.

Musannif mengungkapkan pembahasan rancangan qanun sudah mencapai 90 persen. Tinggal penyempurnaan saja. Kalau tak ada aral melintang, peraturan daerah tersebut akan disahkan 1 September 2019.

“Belum final, tetapi sudah bisa dikatakan hampir 90 persen dari qanun hukum keluarga itu,” kata Musannif ketika saya temui di ruangannya.

Musannif. Dokumentasi

Dalam rapat dengar pendapat umum yang berlangsung 1 Agustus lalu, Komisi VII menerima berbagai masukan.

Musannif menjelaskan kenapa poligami perlu diatur pemerintah daerah. Qanun hukum keluarga, katanya, sejatinya untuk menghindari pernikahan siri dengan difasilitasi kadi (penghulu) liar, melindungi kaum perempuan, serta menjadikan lelaki lebih bertanggungjawab terhadap istri.

“Jadi, kita berupaya untuk mencegah hal-hal yang menjadi polemik-polemik di tengah masyarakat, ini kita benahi,” kata Musannif.

Dia menyontohkan kasus praktik kadi liar yang dianggap memicu maraknya nikah siri di Aceh yang terungkap dalam rapat internal pembahasan qanun.

“Seperti tadi pihak kepolisian menyontohkan, ada kadi liar yang berani menceraikan istri dari suami, dan setengah jam kemudian menikahkan si suami kepada yang lain lagi,” katanya.

“Jika kadi hanya bertugas menceraikan istri sah orang dengan tujuan menikahkan (suami orang) dengan orang lain, kadi seperti ini yang kita (hukum) bukan hanya cambuk, malah lebih dari cambuk harus kita lakukan,” Musannif menambahkan.

Kadi liar yang selama ini bukan hal baru lagi di Aceh dikatakan tidak memiliki hak dan wewenang menjadi wali nikah dan menceraikan pasangan suami istri.

Dia yakin qanun poligami merupakan solusi mencegah nikah siri lewat jasa para kadi liar.

“Jadi ini banyak persoalan sehingga ada anggapan bahwa DPRA kurang kerjaan mengurus ini (poligami). Ini urusan besar yang memang harus diurus yang banyak terjadi polemik di tengah masyarakat. Harus kita tangkap kadi-kadi liar yang seperti itu,” kata dia.

“Kami melihat dengan posisi yang seperti ini, banyaknya kadi-kadi liar, pernikahan sirih, perzinahan, perceraian dan jumlahnya meningkat. Ini menjadi penting untuk dibahas,” Musannif menambahkan.

***

Musannif mengakui masih banyak yang kontra terhadap wacana qanun poligami. Menurut dia, mereka kurang memahami manfaat aturan poligami karena selama ini hanya menerima informasi sepotong-sepotong.

“Media terkadang suka menulis judul yang bombastis. Sementara prilaku masyarakat kita itu lebih suka membaca judul dan tidak membaca konten atau isi. Sehingga salah memaknai apa yang kita lakukan saat ini,” ujar Musannif.

Padahal, menurut Musannif, kalau qanun justru akan mempersulit suami memiliki istri lebih dari satu.

“Ini bukan semakin mudah. Kalau kami melihat dari perspektif laki-laki, ini semakin susah. Kalau perspektif laki-laki, mereka tidak mau kalau ini dibuat qanun sebenarnya,” ujar Musannif.

Kalau qanun hukum keluarga tak disahkan, katanya, suami bisa nikah siri kapan pun dia mau dan dengan berbagai cara. Tetapi kalau sudah ada regulasinya, sebelum menikah lagi, suami harus meminta izin istri pertama sebagai syarat untuk mengajukan permohonan ke pengadilan. Hakim tidak serta merta memberikan izin suami nikah lagi kalau dinilai tidak cukup mampu secara rohani, jasmani, dan ekonomi.

Ilustrasi - Cokelat dan Cinta Valentine. AKURAT.CO/Candra Nawa

“Kalau tidak kita atur, laki-laki bebas. Mana ada urusan kemampuan. Siapapun bisa kawin sampai empat boleh kalau dia mampu. Tetapi di sini kita atur, kita buat pasal-pasalnya,” kata Musannif.

Rancangan qanun hukum keluarga yang diusulkan Pemerintah Aceh sudah masuk program legislasi sejak 2018 dan dalam perjalanannya mengalami banyak perubahan.

“Dari awal sebelumnya sudah banyak berubah. Dulu ada draft awal yang diberikan oleh Dinas Syariat Islam, tetapi dalam pembahasan sudah banyak sekali berubah. Ada yang bertambah, karena memang banyak juga yang kita tambah,” kata Musannif.

Setelah penyempurnaan rancangan selesai, rencananya dikirim ke Mahkamah Agung dan Kementerian Dalam Negeri agar tak dianggap menabrak perundang-undangan yang lebih tinggi derajatnya, UU Perkawinan.

“Setelah itu kami akan minta konsultasi dan fasilitasi dari mereka sehingga tidak bertentangan dengan hukum atau undang-undang yang ada di tingkat nasional,” kata Musannif

***

Salah satu suara yang vokal mengkritisi wacana qanun hukum keluarga yaitu aktivis perempuan dari Balai Syura Ureung Inong Aceh, Norma Manalu.

Menurut dia poligami tidak perlu dilegalkan dalam bentuk peraturan daerah lagi karena sudah ada aturan yang derajatnya lebih tinggi.

“Karena menurut kita sebenarnya poligami itu tidak perlu diatur dalam qanun ini. Dia sudah ada dalam pemahaman orang beragama Islam dan juga dalam tafsir Alquran,” kata Norma ketika saya temui di kantor Balai Syura Ureung Inong Aceh, Banda Aceh.

Norma mengatakan qanun tersebut hanya mempromosikan poligami. Selain itu, menurut dia, aturan membolehkan seorang suami memiliki istri lebih dari satu hanya akan melemahkan posisi perempuan.

Norma menyontohkan pasal yang menyebutkan Mahkamah Syariah boleh mengizinkan suami menikah lagi kalau istri tidak bisa memiliki keturunan atau cacat. Pasal lainnya menyebutkan Mahkamah Syariah dapat memberikan izin, meski istri tidak mengizinkan suami memiliki istri lagi.

“Jika situasi di balik, suami yang mandul, catat permanen dan tidak dapat menjalankan perannnya sebagai suami, solusi apa yang akan ditawarkan oleh qanun ini? Sebab kondisi ini bisa saja terjadi,” kata Norma.

Dia meragukan data pernikahan siri yang kemudian dijadikan dasar anggota dewan ingin melegalkan qanun hukum keluarga. Menurut Norma data tersebut harus dijamin kevalidannya. Sebab, menurut dia, data pencatatan pernikahan di Aceh tidak begitu baik.

Ilustrasi  AKURAT.CO/Candra Nawa

Data pernikahan siri dianggap tidak begitu baik karena Aceh pernah dilanda konflik berkepanjangan dan mempengaruhi berbagai lini kehidupan. 

Selain itu, permasalahan jarak maupun letak geografis juga berpengaruh terhadap keputusan warga untuk pergi ke Kantor Urusan Agama, ditambah lagi pemahaman masyarakat terkait dampak buruk pernikahan siri masih minim.

Norma meyakini faktor pendorong pernikahan siri di Aceh lebih kepada untuk mencari istri-istri baru.

Dengan berbagai persoalan tersebut, menurut Norma, sebelum mengurusi aturan poligami, anggota dewan memahami permasalahan yang terjadi di masyarakat secara komprehensif.

“Seharusnya yang dipahami dahulu adalah akar permasalahannya itu apa sehingga bisa menjawab masalah yang kemudian bisa dipahami lagi masalah tadi dan bukan menimbulkan masalah baru,” kata dia.

Norma mengatakan aturan dalam rancangan qanun terutama menyangkut poligami mengabaikan hak-hak perempuan dan anak.

Norma menyarankan Pemerintah Aceh lebih baik memprioritaskan masalah lainnya ketimbang poligami. Contohnya, kasus kekerasan terhadap perempuan, pelayanan publik, kemiskinan, pelayanan pendidikan, dan korupsi yang menggerogoti daerah berjuluk Serambi Makkah.

"Seharusnya pemerintah melihat permasalahan yang krusial dan seharusnya dibahas. Masih banyak PR pemerintah.”

***

Semua hal tentang poligami sudah diatur dalam UU Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan. Sejumlah kalangan mempertanyakan apalagi yang hendak diatur oleh qanun hukum keluarga.

Berikut ini isi rancangan qanun hukum keluarga yang mengatur poligami yang menjadi sorotan nasional itu.

BAB VIII Beristri Lebih Dari Satu Orang
Pasal 46
(1) Suami dalam waktu yang bersamaan boleh beristri lebih dari 1 (satu) orang dan dilarang lebih dari 4 (empat) orang.
(2) Syarat utama beristri lebih dari 1 (satu) orang harus mempunyai kemampuan, baik lahir maupun batin dan mampu berlaku adil terhadap istri-istri dan anak-anaknya.
(3) Kemampuan lahir sebagaimana dimaksud pada ayat (2) merupakan kemampuan dalam memenuhi kebutuhan sandang, pangan dan tempat tinggal untuk kehidupan istri- istri dan anak-anaknya.
(4) Kemampuan tersebut harus dibuktikan dengan sejumlah penghasilan yang diperoleh setiap bulan dari hasil pekerjaan baik sebagai Aparatur Sipil Negara, pengusaha/wiraswasta, pedagang, petani maupun nelayan atau pekerjaan lainnya yang sah.
(5) Kemampuan batin sebagaimana dimaksud pada ayat (2) merupakan kemampuan untuk memenuhi kebutuhan, biologis, kasih sayang dan spiritual terhadap lebih dari seorang istri.
(6) Dalam hal syarat utama sebagaimana dimaksud pada ayat (2) tidak mungkin dipenuhi, seorang suami dilarang beristri lebih dari 1 (satu) orang.

Pasal 47
(1) Suami yang hendak beristri lebih dari 1 (satu) orang wajib mendapat izin dari Mahkamah Syar’iyah.
(2) Pernikahan yang dilakukan dengan istri kedua, ketiga dan keempat tanpa izin Mahkamah Syar’iyah, tidak mempunyai kekuatan hukum.

Pasal 48
(1) Mahkamah Syar’iyah hanya memberi izin kepada suami yang akan beristri lebih dari 1 (satu) jika:
a. Istri tidak dapat menjalankan kewajiban sebagaimana diatur dalam Qanun ini; atau
b. Istri mendapat cacat badan atau penyakit yang tidak dapat disembuhkan, yang dibuktikan dengan keterangan dari dokter ahli.; atau
c. Istri tidak dapat melahirkan keturunan, yang dibuktikan dengan keterangan dari dokter ahli.
(2) Persyaratan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan persyaratan alternatif, artinya salah satu syarat terpenuhi seorang suami sudah dapat mengajukan permohonan beristri lebih dari 1 (satu) orang meskipun istri atau istri-istri sebelumnya tidak menyetujui, Mahkamah Syar’iyah dapat memberikan izin kepada suami untuk beristri lebih dari satu orang.

Pasal 49
(1) Selain syarat utama sebagaimana dimaksud dalam Pasal 48 ayat (2), untuk memperoleh izin Mahkamah Syar’iyah harus pula dipenuhi syarat-syarat:
a. Adanya persetujuan istri atau istri-istri; dan
b. Adanya kepastian bahwa suami mampu menjamin keperluan hidup istri-istri dan anak-anak mereka.
(2) Persetujuan istri atau istri-istri sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a dapat diberikan secara tertulis atau secara lisan.
(3) Persetujuan lisan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dapat diberikan oleh istri di hadapan sidang Mahkamah Syar’iyah.
(4) Persetujuan sebagaimana pada ayat (1) huruf a tidak diperlukan bagi seorang suami, jika istri atau istri-istrinya tidak mungkin diminta persetujuannya dan tidak dapat menjadi pihak dalam perjanjian atau apabila tidak ada kabar dari istri atau istri-istrinya paling kurang 2 (dua) tahun atau karena sebab lain yang perlu mendapat pertimbangan hakim.

Pasal 50
(1) Dalam hal istri atau istri-istri tidak mau memberikan persetujuan, sedangkan suami yang mengajukan permohonan izin beristri lebih dari seorang sudah mampu memenuhi persyaratan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 49, hakim dapat mempertimbangkan untuk memberikan izin kepada suami untuk beristri lebih dari seorang.
(2) Tata cara mengajukan permohonan beristri lebih dari seorang sesuai dengan peraturan perundang-undangan. []

Baca juga:

Tulisan 1: Sejarah Gerakan Anti Poligami di Indonesia

Tulisan 2: Tak Rela Dimadu: Banyak Perempuan Terpaksa Mau Dipoligami, Tapi Kemudian Minta Cerai

Tulisan 3: Suami Ingin Tambah Istri Biasanya Punya Sejuta Alasan untuk Disampaikan: Temuan-temuan Riset

Tulisan 4: Sudahlah Kampanye Poligaminya, Apanya Sih yang Dicari?

Tulisan 5: Saya Ada Kawan Istrinya 4, Anaknya 32, Diurusin Semua: Dengar Pendapat Habib Novel dan Ustaz Tengku soal Poligami

Editor: Siswanto

berita terkait

Image

News

Pro Kontra

Saya Ada Kawan Istrinya 4, Anaknya 32, Diurusin Semua: Dengar Pendapat Habib Novel dan Ustaz Tengku soal Poligami

Image

News

Pro Kontra

Sudahlah Kampanye Poligaminya, Apanya Sih yang Dicari?

Image

News

Pro Kontra

Suami Ingin Tambah Istri Biasanya Punya Sejuta Alasan untuk Disampaikan: Temuan-temuan Riset

Image

News

Pro Kontra

Tak Rela Dimadu: Banyak Perempuan Terpaksa Mau Dipoligami, Tapi Kemudian Minta Cerai

Image

News

Pro Kontra

Sejarah Gerakan Anti Poligami di Indonesia

Image

News

INFOGRAFIS Pro Kontra Tabloid Indonesia Barokah

Image

Video

VIDEO Revitalisasi Rusun Klender yang Penuh Pro Kontra

Image

News

Pro Kontra TKA

Fraksi Golkar di DPR RI Tolak Pembentukan Pansus Angket TKA

Image

Hiburan

KOREA

Penampilan Baru Kang Daniel Tuai Pro Kontra Penggemar

komentar

Image

0 komentar

terkini

Image
Hiburan

Deddy Corbuzier Akhirnya Ungkap Alasannya Selalu Pakai Kacamata Hitam

Ternyata kacamata hitam Deddy Corbuzier canggih.

Image
Hiburan

Viral, Guru Tampan Digombalin Muridnya Ini Bikin Baper Warganet

Video ini pertama kali dibagikan oleh akun yang bernama @AfifFuadS

Image
Hiburan

Fitria Sukaesih Ungkap Haedar Saat Marah Cenderung Melukai Oranglain dan Diri Sendiri

Fitria kecewa Haedar gak dikasih utang rokok.

Image
Hiburan

Ngaku Pernah Tinggal di Amerika, Barbie Kumalasari Malah Pamer Foto Hasil Editan

Kebohongan Barbie Kumalasari terungkap.

Image
Hiburan

Dibilang Anak Billy Syahputra, Rafathar Ngamuk ke Nagita Slavina

Begini reaksi Rafathar saat dibilang dirinya anak Billy Syahputra.

Image
Hiburan

Usia Hampir 50 Tahun, Pesinetron Gunawan Lakukan Hal Ini Agar Tetap Terlihat Awet Muda

Kata Gunawan, olahraga Golf bisa menghilangkan stres.

Image
Hiburan

Zaskia Adya Mecca Lihat Sisi Positif Makam BJ Habibie Jadi Tempat Selfie

Zaskia anggap orang-orang yang selfie di makam juga turut mendoakan almarhum BJ Habibie.

Image
Hiburan

Rayakan 16 Tahun Pernikahan, Gunawan Mengaku Terinspirasi Kisah Cinta Habibie dan Ainun

Aktor Gunawan ingin seperti kesetian Habibie terhadap Ainun.

Image
Hiburan
Bioskop TransTV

Tayang di Bioskop Trans TV Malam Ini, 5 Fakta Menarik Film Run All Night

Film yang meraih box office dengan penghasilan USD 71,7 juta atau serata Rp1 triliun

Image
Hiburan
Bioskop TransTV

Sinopsis Film Tracers, Aksi Seorang Parkour Terlepas dari Utang Rp200 Juta

Minggu (15/9) ini akan tayang film aksi ‘Tracers’ di Bioskop TransTV pada pukul 23.00 WIB.

Banner Mandiri

trending topics

terpopuler

  1. Pertanyakan Kapan Novel Baswedan Mundur dari KPK, Dahnil ke Denny Siregar: Ini Orang Hatinya Mati

  2. Serahkan Tanggung Jawab KPK ke Jokowi, Tengku Zul: Lebih Baik Begitu, Kami Mendukung!

  3. Pakar Hukum: Jokowi Masih Miliki Kesempatan Gagalkan RUU KPK

  4. Soal Rambutan, Lucinta Luna Dibentak Raffi Ahmad Sampai Nangis

  5. Agus Rahardjo Serahkan Tanggung Jawab KPK ke Jokowi, Faizal: Kalau Tidak Setuju dengan UU Mundur Saja

  6. 23 Sapi Mati karena Tersambar Petir, Videonya Bikin Merinding

  7. Saut Situmorang Mengundurkan Diri dari Pimpinan KPK, Antasari: Itu Tindakan Pengecut, Cengeng!

  8. Dulu Ada Ekonom Perempuan Sering Mengecam BJ Habibie, Said Sindir Sri Mulyani?

  9. Ketua Baleg Sebut hanya NasDem yang Belum Menyatakan Menerima atau Menolak Revisi UU MD3

  10. Yunarto ke Denny Siregar: Sejak Kapan Pemilih Ahok Gak Boleh Protes Anies Kalau Kerjanya Ngawur?

fokus

BJ Habibie Tutup Usia
Lindungi Perempuan
Kekerdilan

kolom

Image
Mujamin Jassin

Bamsoet dan Agenda Modernisasi Golkar

Image
Ujang Komarudin

Membunuh KPK

Image
Hasan Aoni

Menonton Bakat Anak Dalam Imajinasi Eksploitasi

Image
Hendra Mujiraharja

Bisnis Tembakau Djarum di Antara Pembinaan dan Eksploitasi Anak

Wawancara

Image
Hiburan

Gubernur DKI Jakarta Anies Baswedan

Jadikan JILF Sebagai Pemantik Imajinasi

Image
Ekonomi

Eksklusif Mochamad Soebakir: Sebagai 'Jembatan' Konsultan Pajak Fungsinya Vital

Image
Olahraga

Bianca Andreescu

"Memenangi AS Terbuka Sebenarnya Terasa Aneh"

Sosok

Image
News

10 Potret Regina Nadya Suwono, Anggota Legislatif Muda yang Memesona

Image
News

5 Fakta Karier Saut Situmorang, Mulai dari BIN hingga Jabat Wakil Pimpinan KPK

Image
News

Warganya Dikepung Kabut Asap, 5 Fakta Gubernur Riau Syamsuar yang Sedang ke Thailand